2024

МЕРЫ, ПРИНЯТЫЕ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ

(в рамках осуществления внешнего государственного финансового контроля)

 Для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков руководителям проверенных исполнительных органов Камчатского края, муниципальных органов, учреждений и иных организаций в 2024 году направлено 9 представлений; 46 предложений и рекомендаций.

По состоянию на 01.01.2025 исполнено 15 представлений, в том числе по контрольным мероприятиям, проведенным в 2024 году – 3 представления; в 2023 году - 12 представлений.

По состоянию на 01.01.2025 исполнено 15 предложений и рекомендаций.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в 2024 году составлено и направлено для рассмотрения в суд 13 протоколов об административных правонарушениях, в том числе по статье:

- 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ[1] «Нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов» - 4 протокола;

- 15.15.5 КоАП РФ «Нарушение условий предоставления субсидий» – 2 протокола;

- 15.15.7 КоАП РФ «Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» – 3 протокола;

- 15.15.15 КоАП РФ «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания» - 1 протокол;

- 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль» – 3 протокола.

Всего в 2024 году судами рассмотрено 11 дел об административных правонарушениях, протоколы по которым составлены и направлены в суд должностными лицами Контрольно-счетной палаты, привлечено к ответственности 6 должностных лиц.

Значимым результатом участия специалистов Контрольно-счетной палаты в судебных разбирательствах по делам, затрагивающим интересы контрольно-счетного органа в связи с проведенными контрольными мероприятиями, следует отметить состоявшееся в пользу Контрольно-счетной палаты решение Арбитражного суда Камчатского края от 01.08.2023 по делу № А24-1160/2023, которое определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2024 оставлено без изменения.

В рамках указанного дела в связи с выявленными контрольно-счетным органом нарушениями со стороны подрядной организации при использовании бюджетных средств на строительство системы хозяйственно-питьевого водоснабжения «село Лесная» Тигильского района» в пользу администрации сельского поселения «село Лесная» взыскано 2 086,0 тыс. рублей неосновательного обогащения и 26,1 тыс. рублей процентов за пользование чужими денежными средствами (всего 2 112,1 тыс. рублей).

Названный судебный акт также послужил основанием для дальнейшего взыскания администрацией сельского поселения «Село Лесная» с подрядной организации денежных средств в связи с невыполнением (ненадлежащим выполнением) работ по муниципальному контракту на строительство водозабора в с. Лесная в общей сумме 2 014,9 тыс. рублей.

Таким образом, выводы, сделанные Контрольно-счетной палатой по результатам проведенного контрольного мероприятия, не только нашли подтверждение в своей законности и обоснованности на уровне различных судебных инстанций, но также позволили обеспечить создание необходимых правовых предпосылок для возврата в бюджет значительного объема бюджетных средств - 4 127,0 тыс. рублей.

В анализируемом периоде Контрольно-счетной палатой также принято участие при рассмотрении арбитражными судами первой и апелляционной инстанций дел по оспариванию представления контрольно-счетного органа от 12.07.2024, вынесенного в отношении объекта проверки по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, в том числе полноты и своевременности поступления в бюджет Камчатского края доходов в виде дивидендов по акциям Акционерного общества «Спецтранс». В настоящее время правовая позиция Контрольно-счетной палаты по указанному делу отстаивается в суде кассационной инстанции.

В отчетном периоде в рамках реализации соглашений о взаимодействии с правоохранительными и надзорными органами Камчатского края по фактам нарушений, содержащих признаки уголовных преступлений, по решению Коллегии КСП Камчатского края в правоохранительные и надзорные органы направлены материалы 6 контрольных мероприятий (в прокуратуру Камчатского края, Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Камчатскому краю).

КСП Камчатского края получена информация по результатам следующих контрольных мероприятий:

- «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Камчатского края, предоставленных в виде субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий Камчатского края в области обращения с животными без владельцев, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (выборочно)» - межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел России «Усть-Камчатский» вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела;

- «Проверка формирования и расходования средств на оплату труда в части административно-управленческого персонала за счет всех источников финансирования в отдельных учреждениях, подведомственных Администрации Вилючинского городского округа» - прокуратурой ЗАТО г. Вилючинск главе Вилючинского городского округа внесено представление (удовлетворено, приняты меры к устранению выявленных нарушений);

- «Проверка законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджету Паратунского сельского поселения (выборочно)» - Елизовской городской прокуратурой главе администрации Паратунского сельского поселения внесено представление (удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений);

- «Проверка законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета бюджету Корякского сельского поселения (выборочно)» - Елизовской городской прокуратурой главе администрации Корякского сельского поселения внесено представление (удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений).

Кроме того, в 2024 году по результатам проверки законности и эффективности использования средств краевого бюджета, предоставленных Петропавловск-Камчатскому городскому округу в рамках основного мероприятия «Строительство и реконструкция автомобильных дорог, транспортных развязок и мостовых переходов на автомобильных дорогах местного значения, предусматривающие софинансирование из краевого бюджета» государственной программы Камчатского края «Развитие транспортной системы в Камчатском крае», по материалам, направленным в прокуратуру города Петропавловк-Камчасткого (по подследственности), принято решение об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Также в течение 2024 года прокуратурой Камчатского края представлена следующая информация о результатах рассмотрения материалов, направленных для рассмотрения КСП Камчатского края в предыдущие годы, в том числе:

- по результатам проверки законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию основного мероприятия «Реконструкции здания, расположенного по адресу: Камчатский край, Тигильский район, пгт. Палана, ул. Поротова, д. 24 в рамках подпрограммы «Создание и развитие туристской инфраструктуры в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае, проведенной в 2021 году - прокуратурой Тигильского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо, при этом процессуальная проверка не окончена, окончательное процессуальное решение не принято;

- по результатам проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности отдельных учреждений здравоохранения Камчатского края, проведенной в 2023 году - процессуальная проверка продолжается, окончательное процессуальное решение не принято;

- по результатам проверки целевого и эффективного использования средств краевого бюджета, направленных на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в бюджет Алеутского муниципального округа, проведенной в 2023 году - процессуальная проверка продолжается, окончательное процессуальное решение не принято.

Изложенные выше меры реагирования способствовали устранению финансовых нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой.

МЕРЫ, ПРИНЯТЫЕ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ

(в рамках осуществления внешнего муниципального финансового контроля)

 Для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков руководителям проверенных органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, учреждений и иных организаций направлено 8 представлений; 445 предложений и рекомендаций.

По состоянию на 01.01.2025 исполнено 13 представлений, в том числе по контрольным мероприятиям, проведенным в 2024 году – 7 представлений; в 2023 году – 6 представлений.

Информация о представлениях, внесенных Контрольно-счетной палатой Камчатского края в 2024 году, представлена в Приложении 4.

По состоянию на 01.01.2025 исполнено 209 предложений и рекомендаций.

По результатам проведенных контрольных мероприятий в 2024 году составлено и направлено для рассмотрения в суд 10 протоколов об административных правонарушениях, в том числе по статье:

- 15.15.5-1 КоАП РФ «Невыполнение государственного (муниципального) задания» - 1 протокол;

- 15.15.5 КоАП РФ «Нарушение условий предоставления субсидий» - 3 протокола;

- 15.15.10 КоАП РФ «Нарушение порядка принятия бюджетных обязательств» - 1 протокол;

- 15.15.15 КоАП РФ «Нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания» - 1 протокол;

- 19.7 КоАП РФ «Непредставление сведений (информации)» - 4 протокола.

Всего в 2024 году судами рассмотрено 9 дел об административных правонарушениях, привлечено к ответственности 2 должностных лица.

В отчетном периоде в рамках реализации соглашений о взаимодействии с правоохранительными органами Камчатского края по фактам нарушений, содержащих признаки уголовных преступлений, по решению Коллегии КСП Камчатского края в правоохранительные и надзорные органы направлены материалы по 6 контрольным мероприятиям (в прокуратуру Камчатского края, Управление экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Камчатскому краю).

КСП Камчатского края получена информация по результатам следующих контрольных мероприятий:

По материалам, направленным в прокуратуру Камчатского края в 2024 году, КСП Камчатского края получена информация по результатам следующих контрольных мероприятий:

- «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Алеутского муниципального округа на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд» - Усть-Камчатским межрайонным прокурором внесено представление главе Алеутского муниципального округа (удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений);

- «Проверка законности и эффективности использования средств субсидий МБДОУ «Никольский детский сад» на заработную плату, прочие несоциальные выплаты, социальные пособия и компенсации персоналу» - Усть-Камчатским межрайонным прокурором внесено представление заведующей МБДОУ «Никольский детский сад». На отдельные положения устава образовательного учреждения принесен протест (удовлетворено, нарушения устранены);

- «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Тигильского муниципального района, выделенных МБОУ «Ковранская средняя школа» (выборочно)» - прокуратурой Камчатского края с привлечением прокуратуры Тигильского муниципального района руководителю образовательной организации внесено представление (удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений);

- «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Тигильского муниципального района, выделенных МБОУ «Ковранский детский сад «Ийаночх» (выборочно)» - прокуратурой Камчатского края с привлечением прокуратуры Тигильского муниципального района проведена проверка, по результатам которой в деятельности муниципальных организаций установлены факты нарушений бюджетного и трудового законодательства, что послужило основанием для внесения прокуратурой Тигильского муниципального района руководителю образовательной организации представления (удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений);

- «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств Пенжинского муниципального района, направленных на ремонт и восстановление покрытия поселковой дороги, а также на устройство защитных насыпей для предупреждения подтопления на территории сельского поселения «село Слаутное» - в связи с установлением нарушений требований бюджетного законодательства, законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности органа местного самоуправления, прокуратурой района внесено представление исполняющему обязанности главы сельского поселения «село Слаутное», которое находится на рассмотрении.

Также в течение 2024 года прокуратурой Камчатского края представлена следующая информация о результатах рассмотрения материалов, направленных для рассмотрения КСП Камчатского края в предыдущие годы, в том числе:

- по результатам проверки законности и обоснованности списания дебиторской задолженности администрацией городского округа «поселок Палана», проведенной 2023 году, прокуратурой Тигильского муниципального района главе городского округа «поселок Палана» внесено представление (удовлетворено, приняты меры по недопущению подобных нарушений);

- по результатам проверки законности и эффективности использования имущества Соболевского муниципального района (выборочно), проведенной в 2023 году, по результатам проверки органом предварительного расследования вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления (признано законным).

Изложенные выше меры реагирования способствовали устранению финансовых нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой. 

---

[1] Далее - КоАП РФ.