Об экспертизе законопроекта о краевом бюджете на 2022 год и на плановый период на 2023 и 2024 годы

В ходе экспертизы установлено, что проект закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – законопроект) подготовлен на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Камчатского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (далее – прогноз СЭР), исходя из следующих основных макроэкономических параметров: на 2022 год - объем валового регионального продукта (далее – ВРП) в размере 329 555,5 млн. рублей и уровень инфляции (декабрь 2022 года к декабрю 2021 года), не превышающий 4,0 %; на плановый 2023 год - объем ВРП в размере 353 521,2 млн. рублей и уровень инфляции, не превышающий 4,0 %; на плановый 2024 год - объем ВРП в размере 380 405,1 млн. рублей и уровень инфляции, не превышающий 4,0 %.

При этом, КСП отмечает, что с учетом необходимости достижения национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации, установленных Указами Президента Российской Федерации №№ 204 и 474, а также достижения целей ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока, установленных Указом Президента Российской Федерации № 427, базовый вариант прогноза СЭР имеет все признаки целевого варианта, не предусмотренного Порядком разработки и корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Камчатского края на среднесрочный и долгосрочный период. В то же время по отдельным показателям базового прогноза СЭР есть риски недостижения целей, определенных в указанных выше документах стратегического планирования. Соответственно риски недостижения показателей, в частности указанных в Пояснительной записке к прогнозу в качестве основных факторов роста (инвестиций и потребительского спроса), создают риски недостижения прогнозной динамики ВРП Камчатского края и соответственно недостижения на период до 2024 года цели превышения среднероссийских темпов роста показателей экономического развития, установленной Указом № 427.

На 2022 год по сравнению с фактическими показателями краевого бюджета за 2020 год, плановыми и ожидаемыми показателями краевого бюджета на 2021 год традиционно для стадии формирования бюджета наблюдается отрицательная динамика практически по всем параметрам краевого бюджета, в основном за счет планирования меньших объемов безвозмездных поступлений – из-за нераспределенной нецелевой финансовой помощи из федерального бюджета. В то же время, по сравнению с бюджетом на 2020 и на 2021 годы на стадии планирования в бюджете на 2022 год наблюдается рост по основным параметрам.

На весь период 2022-2024 годов при сохранении инфляции на одном уровне (4,0 %) и росте объемов ВРП намечена тенденция снижения доли доходов по отношению к ВРП, на 2022-2023 годы – снижение доли расходов по отношению к ВРП (в 2023-2024 годах- идентичная).

На 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов бюджет Камчатского края сформирован профицитный, что в основном обусловлено необходимостью погашения государственных облигаций Камчатского края 2018 года.

В ходе экспертизы законопроекта КСП установлено, что законопроект внесен своевременно, перечень и содержание документов в основном соответствуют требованиям законодательства. В целом, Контрольно-счетная палата поддержала принятие проекта закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».

В то же время Контрольно-счетной палатой установлен ряд замечаний, и подготовлены предложения по их устранению. Часть из отмеченных КСП замечаний учтена в таблице поправок.

Подготовленное по итогам экспертизы заключение направлено Губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрания Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края. Кроме того, в адрес Правительства Камчатского края направлены основные выводы по результатам экспертизы проекта закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» и предложения с целью устранения указанных КСП замечаний и принятия соответствующих мер.

Заключение на законопроект Камчатского края о краевом бюджете на 2022 год и на плановый период на 2023 и 2024 годы размещено во вкладке «Экспертно-аналитическая деятельность».